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【2016基层法治调研行】德衡调查组走访胶州街镇手记

2016-09-07
       8月12日至23日,2016基层法治调研行第三组在德衡律师王红艳、薛峰、石业臻、宋王强、孙本俊、高晓南、徐鹏及实习学生周兆成、刘春一、窦彩虹的共同努力下,顺利完成了胶州12个街镇的走访调研任务,走访中发现基层法治建设急需更优质的法律服务。

人民调解工作挑大梁
       在洋河街道,司法所所长韩儒进向调查组介绍了街道相关情况。 据了解,在基层法治建设方面,街道有律师非长年坐班,负责宣传、答疑等日常工作,并在发生房产、土地等纠纷时进行协助。由于村民们有着厌诉的传统,很少有人愿意去法院解决纠纷,因此调解邻里纠纷成为了司法所的日常业务。韩所长认为,人民调解是基础,是第一道防线,所以要充分发挥人民调解在矛盾纠纷处理中的基础作用。要大力拓展人民调解工作领域,在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地等纠纷调解的同时,要积极适应经济社会发展的新任务新要求,积极参与环境保护、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解。“希望下一步各行政村都建立起人民调解组织,配备人民调解员,及时吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加,优化村居调解组织结构。”



基层法律服务促和谐
       里岔镇位于胶州市西南部。东邻张应镇,西靠铺集镇、诸城市林家村镇,南接胶河经济技术开发区、胶南市宝山镇,北连铺集镇。东西最大横距12.5公里,南北最大纵距11公里,总面积74.27平方公里,是胶州市的农业生产大镇。目前,里岔镇在农业领域目前已经形成里岔黑猪和胶州大白菜的“一黑一白”的支柱型产业。里岔镇党委书记刘京明告诉调查组,当下里岔镇村民和企业急需各类法律服务,律师可以加强法制宣传,为企业与村民提供高质量的法律服务。我国法制不断健全,民众权利意识也日益提高,里岔镇更需熟悉法律法规的律师更多地发挥作用,下一步希望能与优秀的律师所进行深度合作,共同助力尚德胶州,法治胶州的建设。



       在李哥庄街道,司法所所长王玉琛热情接待了走访小组。王所长介绍,在当地,基层法治有着自己的民情。比如机场建设引发的征地拆迁问题,当时因为拆迁引起的房屋买卖合同纠纷、遗产继承纠纷、分家析产纠纷等问题成为影响拆迁进展的棘手问题。胶州市司法局组织律师团队轮流值班,解答群众法律咨询,有效促进了拆迁的进度,使得拆迁工作顺利完成,所以律师参与政府工作,可以使很多群众矛盾在合法的方式下得到有效化解,将矛盾化解在基层,避免了矛盾升级。王玉琛所长表示非常欢迎律师根据社区需求在社区开展法律知识讲座等公益惠民活动。我国法制不断健全,民众权利意识也日益提高,律师可以加强法制宣传发挥中介润滑作用适当息讼。

专业法律服务助力新机场建设
       在胶东镇,司法所董所长告诉调查组,现在基层政府行政工作的重难点是社区征迁工作,因为飞机场的建设导致的大面积土地征收和拆迁,拆迁任务比较繁重,亟需法治力量发挥作用。
       目前情况来看,征地拆迁的补偿项目基本有四类,一是土地补偿,二是被征地人员安置补偿,三是青苗和附着物补偿,四是房屋拆迁补偿。在现有制度下,该镇征地工作中还是出现了上访等问题。董所长认为,对城镇规划区内的农村居民,政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对城建规划的宣传,增强村民大局意识,自觉遵纪守法,依法保护自身权益。对于胶东镇的现状,调查组律师也提出了自己的看法。首先政府应按规划严格实施建设,加强对农村宅基地的审批管理,建立农村人口居住地管理网络,理顺人户分离关系,坚决刹住违规占地建房之风,让村民信赖并服从政府的安排。此外,对于公益性用地实行征地价格听证会制度,完善征用办法、补偿标准和补偿机制。经营性用地将退出政府征用范围,按市场规则运作。解决失地农民的生活安置问题,最根本的要着眼于农民的“造血功能”,在征地过程上,为农民提供自我发展的空间,只有让农民通过自我发展,才能从根本上解决长远生计,保障农民生活的长期稳定。董所长表示以上律师意见很有参考价值,下一步会根据需求在社区开展法律顾问、法律知识讲座等公益惠民活动,希望能和德衡所进行深度合作。