8月17日-23日，德衡基层法治调研行活动第九组成员苗在超、王以龙、孟宪宇、柴燕、邢晓晓、褚英英、刘淑林、高存福、路明娟及实习学生王天有、孙晓宝、高智等在山东德衡律师事务所合伙人李修超、杜祖乐、任辉的带领下，分三组先后对滨海、辛安、灵珠山、灵山卫、珠海、薛家岛、黄岛、红石崖、长江路、积米崖、临港、胶南、王台、宝山、铁山、六汪、胶河、隐珠、珠山、大村、藏南、张家楼、大场、海青、琅琊、琅琊台风景区等27个街镇进行了全面走访。这也是基层法治调研行活动中，走访范围最广、规模最大的一组。



       调查组受到了黄岛区政府法制办领导的热情接待，同时听取了法制办领导对此次走访活动的中肯意见建议。第九组此次走访的突出特点是，走访目标主要是街镇基层政府，走访任务虽然艰巨，但因访前部署周细，走访过程紧张而有序，效果显著。



树立和强化法治思维是基层政府领导管理好和服务好基层街镇的根本保证
       调查组在走访过程中，通过和不同街镇主要领导交流了解到，街镇的法治状况和基层政府领导处理法律事务的思维方式，是直接影响事务处理效果的根本因素。黄岛辖区宝山、铁山、胶河、隐珠、六汪、王台、红石崖、黄岛等大多街镇目前面临的主要基层法律问题是农村集体土地和房屋的占有、使用或拆迁补偿引发的争议，该类争议通常以信访方式汇总到街镇及当地司法所。部分街镇因法律服务力量尚待强化，处理问题的方法也需改进，常常无法及时妥善处理上访事件，最终形成诉讼，或导致矛盾加剧。调查组建议强化“法治政府”思维，从政府领导层面树立法治理念，发挥基层人民调解手段，将“一村居一法律顾问”制度落实，采用律师和基层司法所A、B角，相互配合，及时将矛盾化解或避免升级。该建议受到了当地街镇领导的一致肯定。



“村居法律顾问制度”有待强化，律师走进基层进行真正有效的普法宣传得到欢迎
       调查组走访发现，虽然现实中大多街镇所辖村居均聘有律师，但是律师的服务积极性或服务质量参差不齐，大多数律师挂名后鲜有主动提供法律服务的。第九小组每到一处街镇，均将山东德衡律师事务所服务基层、推广贴心法律宣传和咨询的服务方式进行介绍，得到了街镇领导的一致好评。“我们非常欢迎你们大所常常来进行普法宣传，给法律服务带来新鲜的空气和力量。”宝山镇政府王群主任笑着说。铁山镇、六汪镇、胶河镇、王台街道、临港区等街镇领导也表达了同样的心声。



       烈日炎炎，调查走访活动也如火如荼。27个街镇走访结束后，大家普遍认为，基层法治建设工作任重道远。