律师视点

牟磊、闫祎祯:2026年上半年中基协处罚案例分析及合规要点(下篇)

2026-11-05

  上两篇已系统梳理了资金募集、投资运作、信息披露、登记备案与内控自律五大类违规行为的具体表现,本篇将在此基础上提炼出五大典型违规模式,并给出完善合规内控体系的系统性建议,作为本次系列分析的收官。

  三、典型违规模式深度剖析

  基于以上分类梳理,进一步归纳出以下最具代表性的违规模式,每种模式都揭示了特定类型的系统性风险:

  ❖模式一:“通道化”

  通道化运作的本质是将管理人牌照“出租”或变相出租,管理人沦为收费工具而非真正的资产管理人。这种模式下,实际控制人规避了投资者准入门槛、合格投资者人数限制乃至监管审查,而名义管理人则因未尽勤勉义务而承担法律责任。

  建议:管理人应坚守“受人之托、代人理财”的本职定位,如需聘请外部投顾,应在基金合同中明确约定投顾权限边界,并保留最终投资决策权。

  ❖模式二:基金财产挪用与关联资金池

  挪用基金财产不仅违反行政法规,情节严重的还可能构成挪用资金罪、职务侵占罪等刑事犯罪。在该等决定书中,挪用金额从200万元到数千万元不等,方式包括直接转账、归集至控股股东账户、通过关联方账户周转等。

  建议:严格实行基金财产与管理人固有财产隔离,建立基金账户资金流水监控机制,关联方之间的资金往来必须经过充分论证并留痕备查。

  ❖模式三:虚假登记与代持

  利用代持关系隐瞒实际控制人或资金来源,在登记材料中虚构高管任职经历或从业资质,属于典型的欺诈性登记行为。此类行为一经查实,直接撤销管理人登记。

  建议:确保所有登记备案信息的真实性、准确性、完整性,杜绝任何形式的代持安排。高管人员的聘任应基于真实的劳动关系和履职事实,定期核查AMBERS平台填报信息与实际情况的一致性。

  ❖模式四:信息披露失灵

  信披违规呈现出渐进式的恶化路径:最初可能只是技术性问题(如邮箱地址错误),逐步演变为系统性缺失(如大面积不开通查询账号),最终故意隐瞒甚至虚假申报。

  建议:建立信披工作的标准化流程,指定专人负责信息披露备份系统的维护和投资者沟通。定期自查信披渠道畅通性和披露内容的完整性、准确性。

  ❖模式五:适当性“走过场”——风险不匹配与材料缺失

  适当性管理的核心目的是将合适的产品卖给合适的投资者。实践中,不少机构将适当性程序视为“过场”——风险测评问卷设计不当、资产证明审核流于形式、甚至明知不匹配仍完成销售。这类违规看似“轻微”,但往往是后续纠纷和监管追责的导火索。

  建议:建立独立的适当性管理体系,包括科学的风险评级方法、严格的投资者分类标准、完整的留痕档案以及定期的适当性自查复核机制。

  四、对私募机构完善合规内控体系的镜鉴与建议

  基于前述实证分析,本文从六大维度提出系统性合规建议,供行业机构参考:

  (一)树立“全生命周期合规”理念

  合规不是一次性工作,而是贯穿管理人存续始终的持续性义务。从初始登记、产品募集、投资运作、信息披露到清算退出,每个环节都需要建立对应的合规管控点。建议定期开展全面的合规自查,形成书面报告并存档。

  (二)募集端:构建适当性闭环+销售合规防火墙

  ◈建立科学的基金产品风险评级体系和投资者分类标准;

  ◈风险测评问卷不得标注分值或提示答案,避免干扰测试客观性;

  ◈严格落实冷静期制度和回访确认程序,回访过程全程录音录像并留存;

  ◈仅委托具有基金销售业务资格的机构开展销售合作,并在合作协议中明确合规责任划分;

  ◈绝对禁止任何形式的保本保收益承诺,包括但不限于承诺函、差额补足协议、业绩比较基准兜底等;

  ◈妥善保管全部募集材料(合同、风险揭示书、资产证明、回访记录等),建议电子化备份并异地存储。

  (三)投资端:坚持独立决策+防范挪用+关联交易管控

  ◈建立健全投资决策委员会制度;

  ◈严禁将投资管理权限整体让渡给第三方,外部投顾的建议仅供参考,最终决策权必须保留在管理人内部;

  ◈严格执行基金财产与管理人固有财产隔离制度;

  ◈建立关联交易识别、审批和披露机制,重大关联交易须经审议;

  ◈禁止开展资金池业务(滚动发行、集合运作、期限错配、分离定价);

  ◈禁止将基金财产用于借贷、担保、明股实债等非正常投资用途。

  (四)信披端:畅通渠道+内容规范+留痕备查

  ◈确保信息披露备份系统中所有投资者查询账号均已开通并可正常使用;

  ◈按照基金合同约定的方式和频率履行信披义务,不得擅自降低标准;

  ◈发生可能影响投资者权益的重大事件(如投资标的诉讼、破产、违约等)时,应及时临时披露;

  ◈向协会报送的所有信息必须真实、准确、完整,定期核对平台数据与实际情况的一致性;

  ◈所有信披材料(邮件、快递凭证、系统截图等)均应归档保存。

  (五)内控端:制度落地+人员到位+档案完备+配合检查

  ◈制定完善的内部控制制度并切实执行,定期评估制度有效性;

  ◈确保专职员工不少于5人,合规风控负责人必须独立履职、不得兼职冲突岗位;

  ◈妥善保存私募基金投资决策、交易和投资者适当性管理等方面的记录及其他相关资料;

  ◈收到自律检查通知后,应第一时间组织专人配合,如实、完整地提供所需材料;

  ◈办公场所应独立使用,不得与其他机构混同办公或共享关键设施。

  (六)登记端:如实填报+重大事项及时更新

  ◈初始登记时确保所有信息真实准确,法律意见书应就规定内容逐项发表法律意见,并就对私募基金管理人登记申请是否符合中国基金业协会的相关要求发表整体结论性意见;

  ◈发生资本金变更、股东变更、法定代表人变更等重大事项后,应当自变更之日起10个工作日内向协会履行变更手续;

  ◈定期登录平台检查信息是否需要更新;

  ◈所有产品募集完毕后应在规定期限内办理基金备案手续,不得“先募后备”或“只募不备”。

         结语

  私募基金行业的规范发展,有赖于全体市场参与者切实增强合规意识。纪律处分决定书既是对个别违规行为的处理,也是对全行业风险管理的提醒。合规经营是基金管理人持续运营的基本前提,内部控制是维护投资者信任的核心保障。建议各私募基金管理人认真检视自身内控薄弱环节,主动适应监管政策趋严的态势,持续完善合规管理体系,以保障业务的长期稳健运行。

  作者简介

  牟磊,合伙人,青岛大区联席管理主任

  擅长领域:股权架构、公司治理、私募基金、投资并购、财富传承、商事争议解决等

  邮箱:mulei@deheheng.com

  闫祎祯,执业律师

  擅长领域:企业常年法律顾问、私募股权与投融资法律服务、争议解决等

  邮箱:yanyizhen@deheheng.com