岁末年初，青岛进入“两会时间”。山东德衡律师事务所律师人大代表、政协委员充分发挥专业优势，以高度的使命感、责任感，切实履行好代表职责，紧盯事关全市经济社会发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题履职尽责，为谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章贡献智慧和力量。

　　在青岛市即墨区政协十五届第二次会议上，青岛市即墨区政协委员、山东德衡(即墨)律师事务所执行主任于德尧律师提出《加强住宅小区消防安全管理》和《加强居民小区规范化养狗》的建议。

　　于德尧

　　青岛市即墨区政协委员

　　山东德衡(即墨)律师事务所执行主任

　　加强住宅小区消防安全管理

　　近年来随着城镇化的快速发展，城镇人口增加，城镇里建成越来越多的住宅小区和商业楼盘，随着小区向现代化迈进，而对于小区和部分商业区的物业管理与消防安全方面却出现了“脱节”现象，特别是部分老旧居民小区的消防安全隐患很令人担忧。于德尧律师在这次提案中主要对城区部分住宅小区存在的消防安全问题与处理措施提出建议。

　　建议：

　　(一)城市规划职能部门要严格把关建筑设计中的消防因素审核，不留先天隐患。督促有关单位严格按照有关规定要求进行消防设计，做到合理设计、合理施工，从源头上减少或杜绝先天性火灾隐患。

　　(二)加大消防安全宣传教育力度。由公安消防、安监等相关职能部门每年制定详细宣传计划普及消防常识。充分利用典型火灾案例和对严重消防违章行为给予公开曝光等手段，加大对《消防法》等法律法规的宣传力度。有组织、有计划地举办消防安全管理人员培训班。

　　(三)公安消防等职能部门依法监督，严格执法。各职能部门依法加强实施消防监督管理职责，强化消防监督检查及责任追究力度。

　　(四)建立和完善社区消防安全联动长效管理机制。每个社区建立逐级防火岗位责任制，有完善的岗位职责和工作流程。探索建立联动和常态化的监管体制和机制，充分发挥消防、安监、城建等部门管理职能作用。

　　(五)明确物业管理企业的消防安全职责。消防安全管理是物业管理不可分割的一部分，要按照有关法律规定，结合实际，确立物业服务企业的消防责任主体。

　　加强居民小区规范化养狗

　　近年来，随着人们生活水平的提高，物质生活有了相应保障，在闲暇空余之时饲养宠物犬的人越来越多，但这样也发生了不少因养狗人的疏于管理而导致的相关的社会矛盾和纠纷也越来越多，如果任由这种状态持续下去而不加强规范化管理，将会给群众造成极大的困扰，给社会也带来极大的危害。建议：

　　1、制定严格的地方规范化饲养宠物犬的管理规定，建立违规养犬举报机制，设立公开举报热线，如果宠物狗未按规范化要求饲养，一经举报，予以严罚。

　　2、设立一个犬类管理基金，所有的饲养宠物犬的居民必须办证同时缴纳一笔管理费，该笔管理费列入犬类管理基金账户，主要用于管理犬类社会公共支出和流浪犬的收容处置等支出。

　　3、加强养犬政策的宣传，提高养狗居民的公共素质，倡导规范化养狗，通过组织规范化养狗的培训活动，提高养犬人的法律意识和社会责任感，尽量做到文明养犬、卫生养犬。

　　4、加强重点区域管理和社区管理。严禁在城市主要道路、中小学周边、大型商场、公园等公共场所携带宠物犬活动。

　　5、社区应配合城管部门担负起居民养狗的监督管理主体职责，督促社区内规范化养狗。

　　6、由公安机关和城管部门联合成立狗狗管理办公室，在全区定期开展养犬情况排查，并制定详细的治理计划，合理合规的为解决养犬问题形成有效可行的治理机制。